- 由美国总统掌管行政层面的白宫和军队：总统是国家最高领导人和军队统帅，在外交和军事决策上有绝对的控制权。各个政府的职能部门，比如FBI、移民局、美国驻各地的领事馆都听命于总统。所以，特朗普是可以指挥移民局如何审批案件以及领事馆如何发放签证的。比如，特朗普可以要求移民局不经过补件程序就直接拒绝一个移民申请，或者要求美国驻北京大使馆的签证官谨慎发放签证给那些想去美国留学的中国学生。
2、美国国会：由众议院和参议院组成的国会山，是美国的立法机构，掌管着美国的财政拨款权。特朗普如果想推行一个新的法律，那么他就必须想办法让国会的议员为他想立的新法投赞成票。如果特朗普修“长城”需要钱，那他就得求着国会拨钱给他。如果特朗普不听话，国会甚至可以投票把他弹劾掉。
3、最高法院：由9位大法官组成的司法机构，他们对某些重大的法律问题拥有最高的解释权。比如堕胎是不是女性的自由权利，又或者同性恋婚姻是否应该合法化。这些都是过去几十年来美国社会争论不休的话题，由此产生的一系列官司最终都会被告到最高法院，由这9位大法官裁决。由于美国是一个司法判例制度的国家，最高法院的判决，都将在很长的时间内主宰着相关的政策，法院系统也是可以制约总统的。
在2017年1月27日，特朗普的旅行禁令引起民众的不满和抗议，这个宪政大案被告到美国联邦法院，联邦法院的法官曾发布冻结令暂停特朗普政策的实施并层层上诉至最高法院，但最终，最高法院以5:4的票数支持了特朗普政府。也就是说，最高法院通过了一个判决的形式来告诉全美国和全社会，确认美国总统拥有这样的一个权利来禁止某一个国家的人入境。
二、最高法院法官任命，其平衡将被打破
最高法院的9名大法官，一般分为保守派、自由派以及摇摆派。在过去的几十年里，9名大法官一直维持着一种微妙的平衡关系，即有4名保守派、4名自由派和1名摇摆派。当对某一个案子出现激烈争论时，往往是4票对4票，然后看摇摆派的那一位选择站哪一边，来决定最后的判决结果。最高法院的法官，由美国总统提名，再经国会投票通过任职，一旦上任即终身任职直到主动辞职或者死亡。因此，历届的总统都希望可以把和自己政见相同的法官弄到最高法院里，这样就可以让白宫在今后一些涉及政府的诉讼中取得更有利的位置，特朗普也是这样做的。随着自由派法官安东尼.肯尼迪的离任，特朗普迅速启动程序选拔卡瓦诺来接任大法官的空缺。卡瓦诺是典型持保守派观点的法官，他的上任将在未来十几年内，使得最高法院的系统将会由保守派支配，这对于同属于保守派风格的特朗普以及共和党来说都是非常有利的，无疑也会影响着特朗普政府关于移民的紧缩政策。
最终卡瓦诺以史上最接近票50:48，成功当选为最高法院第114任法官。卡瓦诺上任后,保守派人士将稳占9个大法官席位中的5个，让美国最高法院开始变得更加保守。由于美国总统提名的法官，他们其实是非常独立的，完全听令于自己内心的信仰。因此在可预见的未来数十年中,最高法院内部两派势力重回均势的可能性较小。趋于保守立场的最高法院和卡瓦诺其较为保守激进的政治观点，会对未来一系列政策的收缩和放宽，甚至对美国社会产生深远影响，同时也在11月中期选举中，加大了共和党派的信心。
三、中期选举的战火即将点燃
2018年11月6日即将举行的美国中期选举对美国政界来说无疑是一件大事。根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举，就是“中期选举”，也是美国总统就任两年的一个“成绩单”。
美国的主要政党是民主党以及共和党。总统特朗普属于共和党，对移民的态度一向是保守的，喜欢推行一些苛刻的移民政策。相反，民主党就非常支持推行一些鼓励移民的措施。两个党谁在国会中占的席位越多，谁就越有可能通过自己想推行的法律。因此，对于中期选举，其实质是两大党派民主党和共和党争夺对国会的控制权。目前，美国国会的两院都由共和党占据多数席位，所以特朗普想做一些事情还是相对容易一些。但如果今年11月让民主党重新夺回国会的控制权，那么特朗普在余下的任期内会变得非常难熬。特朗普曾宣称，如果民主党不同意出钱修建美墨边境长城、不支持移民法案，他就只能让联邦政府“关门”。特朗普这是在向民主党施压，让他们在移民改革等问题上妥协。此外也反映出，共和党和民主党在移民问题上分歧巨大且难以弥合，随着中期选举临近，双方围绕这一话题的斗争将愈发激烈。共和党国会议员上月先后拿出两份移民改革立法草案，一份得到保守派支持，立场强硬，另一份内容相对中立，不过均折戟众议院。不少共和党人担心，鉴于国会已经几十年未能通过任何综合性移民改革立法，目前也很难拿出一份能在参众两院都得到通过的立法草案。如果民主党在中期选举中最终胜出，那么特朗普的任何移民限制政策想落实到法律上几乎是不可能的事情，那在10/3提出的全面禁止向中国公民发放留学生签证就变得纸上谈兵。
如果共和党最终胜出，那么美国移民政策一定会向更严峻的方向发展。之前共和党在国会两院提出的一些移民改革方案，无不是把矛头从非法移民扩大到合法移民，与华人移民息息相关。这些提案的目的是为了“美国优先”，但深层意义则是执政精英以及一些民众对美国人口结构发生变化，即大量移民进入美国导致白人成为少数族裔的趋势的担忧。我们可以预料到，如果共和党胜出，合法移民的难度又将上升，也将会有更多不利合法移民的提案和政策出现。
四、移民美国是否还有捷径？
特朗普本身作为一名成功的商人，其移民政策主要以反对非法移民为主。在美国中期选举的背景和复杂的局势下，有一种快速移民美国的方法就是EB1-A杰出人才移民。EB-1A 类别绿卡授予对象为在科学、艺术、教育、商业、运动领域拥有杰出才能的人士。申请人在该领域内达到顶尖水平且有着持续的影响力。申请人在科学、艺术、教育、商业、运动领域拥有杰出的才能，到了美国以后会继续在该领域从业，申请人的到来将给美国带来实质性的益处。
EB-1A 满足要求如下：一次性的国际成就：诺贝尔、普利策、奥斯卡、奥林匹克等；或满足以下10条中的3条以上：获得国家级别以上的奖项（如全运会金牌）；拥有专业协会的会员资格（如中国社科院学部委员）；主流媒体关于申请人成就的报道；在专业领域担任评审（如中国好声音评委）；对专业领域有原创且重大的贡献；在专业领域发表的著作（如《时间简史》）；作品在知名艺术展览中被展出；在著名组织机构中起到关键领导职能（如著名企业创始人）；收入远超其他同行水准；在艺术表演上取得了商业上的成功（如票房收入）。申请流程也十分简单和快速：向移民局递交I-140申请，一般周期3-4个月，申请加急15天即可。获得原则批准后约6个月，广州领事馆面谈，获得签证后的180天内，登陆美国获得永久绿卡。
EB1虽然要求的是杰出人才，其实这个杰出并没有人们想的那么“杰出”，并不是说非得获得诺贝尔，奥斯卡之类的国际大奖，才能算杰出。只要材料准备到位，律师够专业，任何人都有希望向移民局展现自己的杰出。
就像当初很多人怀疑美国第一夫人梅拉尼娅.特朗普是如何通过EB1的，认为她一个模特，还不是超模，不符合EB1的要求。在美国EB1绰号“爱因斯坦”签证，不了解的人以为这类签证只发给科学，医学等领域的人才，但事实并非如此。只要能证明在自己的行业里足够优秀，且满足法律规定的条件，那么谁都可以申请EB1。
一个总统对移民的态度可能会影响到某些方向性的政策层面，但从美国的立法程序来看，移民法律的更改并不是总统可以一个人说的算的。一部法律如果要废除或者更改，需要经过众议院和参议院各自的投票表决通过，最终由总统签字才能生效。如此繁琐的流程，势必导致特朗普如果想要实施一部新的移民法案，要说服的利益团体非常之多。奥巴马在任时想推行的移民改革法案，通过了参议院，却没能过当时共和党把持的众议院，现在特朗普想做同样的事情，也必将充满艰难险阻，因此在可见的未来几年之内，美国几个热门的移民法案，比如投资移民EB-5还有上文提及的杰出才能移民EB1A应该会继续维持着。对于内心确实想要移民美国的人士来说，只要证明自己符合相关法律的要求，命运是依然掌握在自己手中的。但未来终究不可预测，我们都是在与时间赛跑，趁着现在尚早，为何不赶紧去争取呢？
