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英国转向双峰模式

作者:Baron Laudermilk

英国政府已经决定放弃其管理金融行业的老办法,包括废除金融服务管理局,并且建立三个新的监管机构:金融行为管理局(FCA)、金融政策委员会和审慎监管管理局(PRA )。
拥有显着金融风险的机构(如银行和保险公司)将接受PRA和FCA的双重监管。这就是所谓的 “双峰”模式。 PRA将为促进PRA授权公司的安全性和稳健性,并确保它们正常地开展业务且不损害金融体系。FCA将监管个人投资公司、保险公司和按揭公司。FCA将采取行动以确保风险不被兑现。

英国的金融机构对新的双峰模型有着许多忧虑。将要受到双重监管的企业担心,拥有两个监管机构会将导致重复工作。虽然这两个监管机构应该共同努力,但是潜在的风险是它们在许多地方将会重叠。在2月7日发表的一次讲话中,FSA的首席执行官Hector Sants表示,英国的金融企业将面临更多的不确定性,因为相比旧的模式,它们将需要更多的资源、专长和成本。公司将通过寻求监管机构的帮助,来了解它们应该如何遵守规则。

在演讲中,Sants也明确提出,因为这个新系统,欧洲将增加其在世界上的影响力。他指的是欧洲的审慎法规,特别是欧洲监管当局将在欧洲制定规则。Sants说:“英国正在成为欧洲的监管部门。但是,改革当然也取决于全球范围内银行资本和流动性改革所取得的进展。”

有些人对此表示怀疑,他们担心这些新的安排对金融公司来说将意味着新的负担和费用,这些公司将不得不采取重大的措施来遵守新的法规。专门帮助企业适应新监管结构的国际知名律所Morgan, Lewis & Bocklus的合伙人William Yonge告诉《离岸中国》的记者:“受监管的金融企业,特别是那些受到英国审慎监管管理局和金融行为管理局双重监管的企业,将不得不进行调整,它们将需要投入足够的资源来向两个监管机构进行报告 - 每个监管机构都有其自己的议程 – 以及来满足对基于判断的监管的需求,这些监管着重于法规的精神,而不是文字。”

然而,采取这样的监管是因为英国政府由于其在2008年全球经济危机中的表现而招致强烈的批评,这使得政府开始尝试新的体系。Yonge说:“英国财政部,英格兰银行和金融服务管理局(三方当局)对英国危机的处理受到了强烈的批评。其中特别被指出的是,大家认为金融服务管理局没有提供明确、决定性的领导力以及审慎的行为和市场监管。联合政府已经采取了正面的态度,首先认定三方监管体系的失败,然后特别批评了金融服务管理局并且废除了这个机构,并且通过补救的方式来推动立法改革。”