明年9月将是《2013年第14号支持企业家及其国际化法》（西班牙“黄金签证”法）在西班牙生效7年之际。
西班牙政府尚未公布2019年全年的数据，但仅在上半年，西班牙就批准了848项投资居住申请，成为这一时期欧洲第二大投资移民项目，仅次于希腊，其中房地产投资选项的价格明显较低。
这一成功可能合理地构成使投资移民成为西班牙政策优先事项和许多公开辩论话题的基础。但事实并非如此。虽然在葡萄牙、希腊或马耳他，任何理发师或出租车司机都至少对本国的投资移民计划略知一二，但普通西班牙人对黄金签证立法的条款和好处却知之甚少，更不用说这类计划的全球市场了。
在这个市场上，是我们的伊比利亚表兄弟葡萄牙人开创了一条先河，早在西班牙、希腊、马耳他和意大利之前，他们就已经在2012年通过了投资居留法规。
他们得到了政府和广大葡萄牙社会的支持。政界人士对该行业的建议反应灵敏，对投资者的偏好敏感，并敏锐地意识到该计划存在于全球市场的框架内，这意味着不能单方面对该计划进行修改而不期望它会对需求产生影响。其结果是，主要是亚洲和巴西对该国主要城市里斯本和波尔图的大量投资。
然而，在西班牙，其经济和人口分别是葡萄牙的5倍和6倍，投资移民只不过是一个脚注而已微不足道。
与圣基茨和尼维斯（Saint Kitts&Nevis）或塞浦路斯的移民律师、开发商和政府官员不同，西班牙的移民律师、开发商和政府官员往往对西班牙黄金签证在全球投资移民市场的地位视而不见。事实上，在西班牙与黄金签证申请人打交道的专业人士中，很少有人是该项目的专家；除了少数例外，黄金签证只是其更广泛服务组合的一部分。他们中的大多数甚至都不读IMI！
西班牙是一个有吸引力的投资目的地，我们知道它
西班牙为何对该计划如此漠不关心？简单的回答是，该计划对西班牙经济没有太大影响。即使西班牙今年的投资移民人数增加一倍，这项计划的收益也不会超过其国内生产总值的0.15%——这在大计划中是微不足道的，当然也不会是像小一些国家一样的头版。
西班牙黄金签证投资的压倒性优势是房地产。但即便是在房地产领域，黄金签证也很少出现在人们的视线中。首先，因为西班牙88%的房产出售给西班牙人。其次，即使你孤立地考虑外国买家，84%的买家来自欧盟/欧洲经济区国家。2018年，西班牙共售出50多万套房产；其中第三国国民不到1万套。
另一个原因是西班牙的投资移民利益相关者并不积极主动，因为西班牙与其他许多国家不同，拥有一个公认的品牌，在推销自己时几乎不需要帮助。任何在中国参加路演的马耳他代理都知道，他们必须指出地图上的国家，解释它有自己的语言，而且是欧盟成员国。
不过不是西班牙。甚至亚洲农村的中年制造商也知道皇家马德里、斗牛和圣家大教堂。从来没有一个经纪人在半感兴趣的中国客户顾问面前做过“西班牙简介”，因为对西班牙来说，不需要介绍。
西班牙的黄金签证计划之所以成功，并不是因为管理它的当局采取了积极主动的措施在国际上推广这一计划；也不是因为它的条款比竞争对手的计划好；也不是因为西班牙的房地产比葡萄牙和希腊的便宜。
西班牙的计划在缺乏这些优势的情况下是成功的。这个项目的目标是如此的受欢迎和认可，以至于项目的利益相关者不需要动动手指就能激起人们的兴趣。换句话说，西班牙认为自己的吸引力是理所当然的。这并不是一个不合理的立场。
西班牙的项目并非完全没有竞争优势；我们的处理时间是欧洲最快的。我惊讶地看到IMI发布的消息，“在两年前提交黄金签证申请的35名希腊房地产中国投资者正准备对希腊政府采取法律行动，要求赔偿和立即获得居留许可。”
政府推出的投资移民计划结果很受欢迎，但却没有为之准备必要的人力资源和官僚基础设施，这种情况并不少见。西班牙对这种困境也并不陌生（这就是为什么它必须加强各局以应对对该计划日益增长的需求），但这并没有对投资者造成负面影响。由于我们有行政默许，两年的黄金签证申请积压根本不会发生在西班牙。
对于居住许可证，政府的最高允许裁决期是从向主管机构提交电子申请之日起20个工作日。“这有什么，”你可能会说。“很多项目都有规定，说它们将在一定的天数内处理，但它们超出了自己的期限后并不会产生任何后果”。好吧，在西班牙，这是不同的，因为法律肯定有利于申请人。如果在规定的20天期限内未作出决定的，法律规定因行政默许可以视为准予居住。因此，责任在于政府，而申请人则从质疑中获益。如果政府效率低下，那就是政府处于不利地位，而不是申请人。换句话说，除非你在三周内被拒绝，否则默认情况下你是被批准的。
西班牙的申请费也比市场惯例低得多；其他地中海国家需要数千欧元，而西班牙的申请费仅为每人80欧元左右。
由于该国的地理位置，在欧洲和非洲的十字路口，以及它与拉丁美洲市场密切的文化和语言联系，第三国国民认为西班牙是投资这些市场的天然跳板。在西班牙成立控股公司（或收购活跃的西班牙公司）是一个允许投资者利用的平台，例如，与拉丁美洲国家签订的双重征税协议等。
简而言之，西班牙的黄金签证是一种几乎没有被利用的资源
一个安全的法律框架、旨在有利于(或至少不损害)投资者的公共部门规则、一流资产的过剩、以及一个可用于打开近5亿讲西班牙语的市场的司法管辖区，都使西班牙成为一个有吸引力的提议。
然而，政策制定者和从业人员对该计划的重视程度相对较低，以及为获得公民资格所需的相对较长的实际居住时间，都阻碍了该计划的实施。
但总有一天，比你想象的要快，西班牙当局会采取积极措施来推动这项计划。或许他们会引入一种经济选项，比如葡萄牙35万欧元的房地产项目，或者一种智慧风险投资基金的选项。也许他们会取消公民资格的实际居住要求。只要在议会里挥挥笔，西班牙就能从意外的银牌得主变成欧洲外商直接投资的强国。
套用拿破仑的话说：西班牙的黄金签证项目是一个沉睡的巨人。其他的地中海项目最好希望她保持沉睡，因为当她醒来时，她会撼动他们的世界。
