作者:Hamish Boland Rudder
这项交易被誉为结束避税天堂之间“逐底竞争”的历史性一步,但要取得进展,还需要国际社会的支持。
一批世界上经济最发达的国家已就具有里程碑意义的新改革达成一致,以打击跨境避税行为,这将迫使谷歌(Google)和苹果(Apple)等跨国公司在它们经营的国家纳税,而不是在它们选择转移利润的避税天堂纳税。
美国、英国、加拿大、法国、德国、意大利和日本于周六在伦敦举行的七国集团(g7)财长会议上达成了这项协议,其中包括引入15%最低全球企业税率的条款。
英国大臣Rishi Sunak称赞这项“地震”协议是纳税人的“巨额奖金”,并表示这将导致更公平的税收制度。
Sunak在一份声明中说:“这是一项真正具有历史意义的协议,我为七国集团在全球经济复苏的关键时刻表现出集体领导能力感到自豪。”。
这项由两部分组成的计划旨在首先让企业在销售产品和服务的国家纳税,而不是在它们申报的总部或子公司所在的国家纳税。
该计划的第二部分将在各国的基础上制定最低15%的税率,有效地杜绝避税天堂利用较低的公司税来吸引寻求大幅削减税单的大型跨国公司。
国际调查记者联合会(International Consortium of Investigative reporters)的调查,包括2017年的天堂报(Paradise Papers)和2014年的勒克斯泄密案(Lux Leaks),揭示了行业规模的偷税漏税行为,揭露了企业在税率较低的司法管辖区使用复杂结构、秘密交易和漏洞的方式。
随着各国政府应对不断上升的赤字和新冠疫情危机带来的经济挑战,全球税收改革努力今年继续变得更加紧迫。最近几周,欧盟成员国同意为跨国公司制定新的税收透明度规则,欧盟委员会(European Commission)也提出了统一整个欧盟企业税收规则的建议。
新一届政府领导下的美国一直带头呼吁全球最低税率,出席七国集团(G7)会议的美国代表、财政部长耶伦(Janet Yellen)盛赞这一宣布是“为企业提供公平竞争环境”的一种方式。
她在一份声明中说:“这项全球最低税率将结束企业税收逐底竞争,并确保美国和世界各地中产阶级和劳动人民的公平。”
德国财长斯科尔茨(Olaf Scholz)表示,这项协议“对避税天堂来说是个坏消息”。法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)承认,这项协议是“一个起点”,并表示法国将推动尽可能高的最低税率。
旁观者已经强调了潜在的漏洞。英国谢菲尔德大学(Sheffield University)的税务专家墨菲(Richard Murphy)说,G7的声明只针对利润率在10%或以上的公司,实际上会把亚马逊这样的利润率较低的公司排除在外。
他告诉《卫报》:“这可能是一个错误的希望,除非他们得到正确的细节,”他说,报告每个国家利润的方法可能“很容易被玩弄”
这些改革措施将在下个月由20国集团(G20)讨论,然后再与经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development,简称oecd)其它成员国进行更广泛的谈判。各国可能会就税收改革应涵盖哪些公司的定义和最低税率的最终协议进行争论。
税率较低的国家,包括爱尔兰、匈牙利、马耳他和塞浦路斯,可能会在谈判细节时提出抵制。爱尔兰财政部长多诺霍(Paschal Donohoe)已经表示,爱尔兰将捍卫目前12.5%的税率。
七国集团(G7)财长还同意加强中央实益所有权登记,特别是重点打击环境犯罪。该组织还承诺,公司必须报告其活动对环境和气候的影响,以及与气候变化有关的风险。