作者：汤姆·坎贝尔
4月5日，财政部长珍妮特·耶林提议，世界各大经济体都应该同意，营业税不应低于一定水平。
她说，否则，“30年的逐底竞争”将继续下去。耶林还呼吁就各国如何分配对跨国公司征税的权利达成共识。
耶林倡议还有第三个组成部分，旨在消除更为恶劣的避税天堂计划，这些避税天堂计划是精明的公司用来将高税收管辖区的利润分配给低税收或零税收的避税天堂。
后两个目标是完全值得的。
在不同的税收管辖区划分收入众所周知是在美国的国家税务机关的事。自1967年以来，多州税务委员会促进州税务机关之间的合理通融。多州企业从不同州的活动中赚取收入。这些收入可以根据一家公司在每个州的销售额、雇员或工厂的数量进行分配。各州都在犹豫是否要把所有的压力都放在一个州的雇员人数或一家公司在该州拥有的实体工厂的数量上，以免该州的工作受到阻碍。
然而，如果仅以销售额作为在几个州之间划分国家收入的基础，公司可能会将成本强加给一个司法管辖区（例如，为雇员的子女上学），最终只需支付很少的费用。因此，各州对这三个因素采用不同的加权方案。随着时间的推移，多州税务委员会已经推动各州在各州使用的公式中更加一致。
耶林在国际上推动这项工作也是正确的。在分配应税企业收入时，各国在衡量就业、投资和销售等因素时采用的公式越多，跨国公司利用机会操纵税法的可能性就越小。耶林敦促消除一些国际公司将收入分配给泽西岛（一个离法国海岸不远的英国小岛）或澳门（中国的一个独立税务管辖区）或开曼群岛等地的荒谬行为也是正确的，基于一个“公司存在”的法律虚构，这是由足够聪明的律师们创造的，他们比大国的税务机关领先了一步。
然而，这是耶林宣布的第一个目标，应该让个人创业精神的拥护者暂停，包括政府之间的良性竞争。
有些国家是国际公司的合法经营之家，它们通过节俭和高效的管理，以低于其他国家的数额支付了企业在其道路、学校、电网、公用事业系统等方面的成本。
因此，他们能够对在那里做生意的公司征收比其他国家更低的税。匈牙利征收9%的营业税。爱尔兰征收12.5%的营业税。英国收费19%。欧盟国家平均为21.7%；全球平均为23.79%。
这些地方并不是纸面公司的避税天堂；这些都是合法的地区，它们的竞争已经超过了竞争对手，理应吸引业务远离它们，就像低成本企业比那些成本较高的企业更具竞争力一样。
耶林的这句话“逐底竞争”，反映了一种含蓄的判断，即政府服务少收费有问题。这是那些反对成本更低但（通常）表现更好的非工会特许学校，或者将加州的职能外包，比如修高速公路或管理监狱的人的心态。戴维斯-培根法案禁止联邦政府通过与服务提供商签订合同来节省纳税人的钱，而服务提供商的收费比工会公司低。正是公会的心态反对低成本的医疗保健提供者进入长期以来为高价专业人士保留的领域。
在私人市场中，竞争是最好的，而不是价格操纵，在吸引国际企业的市场中也是如此。
资料来源：橙县纪事报
