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美国新法案直指价值被低估的人民币

作者:John Paul Egan

美国参议院于10月11日一致通过了一项法案,旨在对中国的进口产品施加关税。参议院表示,此项法案是为了应对中国政府人为地低估人民币的价值而推出的。参议院认为,人民币估值的不平衡让许多美国人失去了工作,这同时让中国相对于美国获得了竞争优势。

鉴于美国总统大选即将来临以及该地区高达9%的失业率,此项法案被一些分析师认为只是参议员拉拢选民的行为,不太可能被正式通过。然而,从全球政治的角度来看,这项法案将不再那么受欢迎。
在过去的几年里,美国一直在从低技术、低成本的国家增加进口,来自中国的进口商品比其他任何国家都要多。通过此项法案,美国希望能够遏制这一趋势,并且为本国的制造业提供援助。另一方面,人民币的不断升值将会迫使中国从制造业转向附加值更高的产业,这将使其在许多方面与美国发生直接的竞争,这对西方人来说并不是一个理想的状况。

中国低成本的制造业对其发展至关重要,而该国被低估的货币更加提升了其出口优势。美国政府官员声称,人民币的价值被低估了30%。对人民币独立浮动的要求给中国政府带来了压力,迫使其减少对货币的管制。

在第五次中美关系研讨会上,中国驻美大使张业遂对这项美国法案发表了意见,表示他“不相信立法是适当的机制”,暗示了这可能导致两国之间的“贸易战”。他强调,中国对美国的投资将为美国提供大量的就业机会和利益。他说,他“坚信中国会向美国进行更多的投资,这不仅对投资者有利,而且还有助于贵国的经济,帮助贵国创造就业机会。这是非常、非常重要的。”他强调,中国投资的潜在领域包括清洁能源、环保和基础设施。

尽管在过去几年里中国对人民币的监管进行了改革,许多分析师和评论家认为目前所取得的进展只会产生远期的影响。有些人认为,人民币至少需要10年的时间才能成为自由交易和完全可兑换的货币,其价值将由市场而不是中国政府所决定。在接受《国际先驱论坛报》的采访时,伦敦研究公司Capital Economics的分析师Mark Williams说:“如果人民币不希望在全球范围内只做一个边缘角色,它必须在很少限制(理想情况下没有限制)的条件下实现可兑换。”

只要中国政府保持对人民币估值的显著控制,这项热烈的讨论无疑将会继续下去。由于没有一个直接的解决方案能够使各方都感到满意,如果要在不久的将来实现任何形式的自由浮动的话,中国政府看起来需要在现在的立场上采取一个相当大的举措。