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中国放松外汇管制:有条件地自由兑换

Photo By: Caixin

最近几个月出现了中国政府放松外汇管制的趋势。这些政策的最新消息为中国国家外汇管理局(SAFE)在2015年3月30日公布的,表示外商投资公司能在其资本账户内将人民币自由兑换为外币。 

中国的外汇管制系统在现有账户和资本账户之间的交易区分开来,并需要外国投资者为上述两者分别开设独立账户。

现有的外国货币交易账户包括货物和服务的进出口、从证券投资组合中获取的利息和红利收益以及普通转账。

日前,中央人民银行行长周小川在第31届国际货币与金融委员会系列会议上阐述了为使人民币在更大范围内可自由使用做出的最新计划,比如将为个人投资者跨境投资创造渠道,包括开展具有试验性质的合格境内个人投资者(QDII2)计划等。

与此同时,周小川首次提出并阐述了“中国将采用有管理的可自由兑换”的概念。周小川表示,中国正在努力找机会实现的资本账户可自由兑换不再是基于完全或可自由兑换这样的传统概念。取而代之的是,从全球金融危机吸取了经验,中国将采用有管理的可自由兑换。

在进一步推进资本账户兑换和人民币更自由使用的方面,周小川首次做出比较完整的阐述。他表示,2015年,在进一步促进资本账户自由化和使人民币成为一种更加可自由使用货币的目标指引下,中国计划开展一系列改革措施,这些改革措施将针对目前资本项目下仍不可兑换的项目展开。

一位外资银行自贸区分行内部人士告诉记者,QDII2的推出意味着符合条件的个人可以将本币或者外币资金投到海外,包括海外的股票市场、银行理财产品甚至是房地产,当然投资标的要看最后监管放到什么程度。“如果未来政策允许人民币直接投资境外市场,也有助于内地投资者规避汇率风险。我认为这是资本项目开放的一个重要里程碑。”

此外,周小川还表示中国将引入深港通,非居民也将被允许在本国市场上发行除衍生品之外的金融产品;外汇管理在多数情况将取消事前审批的要求,有效的事后监管和宏观审慎管理制度将建立;将进一步采取措施方便海外机构投资者进入中国资本市场;通过扫除不必要的政策障碍和提供必要的基础设施,努力进一步便利人民币的国际使用;采取必要的步骤健全风险防控。

“中国为使人民币成为一种更加可自由使用货币,而计划开展一系列改革措施。人民币正朝着可自由使用的货币的方向发展,这种货币政策对中国、乃至于全球资本市场的影响将会是重大的。”宋清辉表示。

不过,在进一步推进资本账户兑换和人民币更自由使用的方面,周小川提出从全球金融危机吸取了经验,中国将采用有管理的可自由兑换。

By Courtesy of China Briefing